作為國(guó)家治理系統(tǒng)中的內(nèi)生“免疫系統(tǒng)”,審計(jì)監(jiān)督是有效懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要工具,是推動(dòng)改革創(chuàng)新、完善國(guó)家治理的重要手段。每年審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作的年度審計(jì)工作報(bào)告,都會(huì)包括發(fā)現(xiàn)、移送重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的內(nèi)容,這些內(nèi)容也會(huì)引起社會(huì)公眾的廣泛矚目。審計(jì)在反腐工作中到底具有什么的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),越來(lái)越受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的重視,我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾方面:
審計(jì)的全面性讓腐敗無(wú)所遁形。一是審計(jì)覆蓋范圍的全面性,作為一項(xiàng)法定的經(jīng)常性的監(jiān)督制度,無(wú)論什么樣的單位部門,無(wú)論有沒(méi)有線索舉報(bào),只要參與分配管理使用財(cái)政資金,就要接受審計(jì)的監(jiān)督檢查。二是審計(jì)延伸的全面性,財(cái)政資金流向哪里,審計(jì)就跟蹤到哪里,審計(jì)化被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊,最能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)侵吞財(cái)政資金和濫用公權(quán)力的行為。
審計(jì)的專業(yè)性具備反腐的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。審計(jì)隊(duì)伍具備較高的專業(yè)素養(yǎng),尤其是財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面更有優(yōu)勢(shì)。腐敗終與金錢有關(guān),審計(jì)通過(guò)對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的監(jiān)控,利用自身的專業(yè)知識(shí)、信息化的技術(shù)手段等可以對(duì)公共資金的使用形成較強(qiáng)的追溯力,更有利于從細(xì)微處著眼,追根溯源,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件線索。
審計(jì)的獨(dú)立性決定了審計(jì)反腐的力度。審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象沒(méi)有利益沖突,可以獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受利益牽絆,不受他人干擾,使得審計(jì)能更加客觀公正的看待、評(píng)價(jià)問(wèn)題,也能更加堅(jiān)決地揭示審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的腐敗行為。
審計(jì)的宏觀性有利于從根源上治理腐敗。審計(jì)雖然注重于查處腐敗案件線索,但其出發(fā)點(diǎn)在于從體制機(jī)制上找到滋生腐敗的源頭,從根本上筑牢抵御腐敗的防線。審計(jì)既打“老虎”“蒼蠅”,也深入分析原因,找出豢養(yǎng)老虎、滋生蠅蟲的“溫床”,揭示體制機(jī)制的障礙,消除體制機(jī)制的弊端,堵塞政策漏洞,提出有針對(duì)性的審計(jì)建議,督促整改,也避免讓審計(jì)陷入屢審屢犯、屢犯屢審的尷尬境地。(山東省蓬萊市審計(jì)局劉世杰)