10月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告（以下簡稱公告）今天發(fā)布。據(jù)審計署財政審計司主要負責人介紹，10月份，重點審計了鐵路、水利、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程等項目的推進情況。其中，多地民生項目被查出虛報。

這位負責人說，審計發(fā)現(xiàn)，12個鐵路項目年度投資計劃完成率低于10%，涉及年度投資計劃85.70億元；27個鐵路項目4377公里尚未投產(chǎn)。

3個省虛報保障房開工量13327套

公告說，住建部2015年年初下達棚戶區(qū)改造任務(wù)目標583.38萬套，抽查發(fā)現(xiàn)，甘肅、遼寧、山東以及四川4省部分項目進展緩慢。其中，甘肅省的開工系只有68.09%；四川省省涼山州昭覺縣、鹽源縣2個縣的棚戶區(qū)改造項目新開工任務(wù)共634套（戶），截至2015年10月底，因項目前期準備不充分和配套資金籌措困難，全部未開工。

與進展緩慢和未開工相比，虛報開工量無疑是性質(zhì)更惡劣。

公告披露，3個省個別地區(qū)虛報開工量13327套。其中，廣東省虛報套數(shù)5217套。審計署說，2015年，中央下達給廣東省國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)20572套，截至2015年10月底，廣東省上報已開工12468套，實際上，5217套根本未開工。

遼寧省沈陽市虛報套數(shù)1871。公告透露，截至2015年9月底，沈陽市上報潤景朗琴灣項目開工數(shù)2350套，實際開工738套，多報1612套；和平區(qū)上報貨幣化安置開工數(shù)2007套，實際開工1793套，多報214套；大東區(qū)上報貨幣化安置開工數(shù)605套，實際開工560套，多報45套。

安徽省阜陽市虛報套數(shù)6239。據(jù)公告介紹，2015年10月，阜陽市上報棚戶區(qū)改造項目截至2015年9月底的當年開工任務(wù)13514套，實際開工7275套，虛報6239套。

審計還查出，重慶市以及廣西自治區(qū)虛報農(nóng)村危房改造開工量20606戶，虛報完工量666戶。

公告在披露具體情況時說，2015年6月，住建部下達重慶市2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)9.4萬戶，要求2015年底前全部完工。9月下旬，住建部要求各地上報截至2015年9月農(nóng)村危房改造進度情況時，重慶市城鄉(xiāng)建委尚未將任務(wù)下達到區(qū)縣，即上報開工8.83萬戶、開工率93.96%。直到9月28日，該市才將9.4萬戶改造任務(wù)分解下達到各區(qū)縣。10月，萬州區(qū)等34個區(qū)（縣）向市建委上報截至9月底開工6.81萬戶、開工率72.47%，重慶市實際向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部多報開工數(shù)2.02萬戶。

廣西自治區(qū)永?？h住建局上報截至2015年9月底農(nóng)村危房改造任務(wù)已開工1920戶，實際開工1509戶，虛報411戶；永福縣住建局上報截至2015年9月底農(nóng)村危房改造任務(wù)已完工1500戶，實際完工834戶，虛報666戶。

3個省虛報公路完工里程1596.67公里

審計署在審計農(nóng)村公路建設(shè)時，除發(fā)現(xiàn)黑龍江省與江蘇省項目推進緩慢外，還查出虛報問題。據(jù)審計署介紹，山東省、江西省以及湖南省部分地區(qū)將以前年度已完工里程1596.67公里納入2015年建設(shè)任務(wù)，虛報建設(shè)任務(wù)量。

3省虛報解決飲水安全人數(shù)6.42萬人

就農(nóng)村飲水安全工程，審計署表示，部分農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設(shè)進展較慢，河南省和吉林省投資完成率為零。同時，也查出虛報問題。公告說，貴州省、湖北省以及江西省個別地區(qū)虛報農(nóng)村飲水安全工程投資完成額2721.76萬元，虛報解決飲水安全人數(shù)6.42萬人。

據(jù)公告介紹，2015年9月底，貴州省威寧縣上報水利部2015年農(nóng)村飲水安全工程累計完成投資2947萬元，全部項目均已建成，解決師生飲水安全人數(shù)8萬人。經(jīng)核實，上報完成投資中有400.89萬元無對應(yīng)的具體項目，審計抽查6所學校中有5所學校的項目并未完工，實際覆蓋人口僅有6.77萬人。虛報2015年農(nóng)村飲水安全工程投資完成額400.89萬元和解決飲水安全人數(shù)1.23萬人。

湖北省陽新縣將“十一五”期間已解決飲水安全問題的4.32萬人作為“十二五”期間任務(wù)完成額上報，其中將2011年、2014年多完成的2.69萬人（總投資額1304.65萬元）作為2015年任務(wù)完成額上報，占2015年計劃投資6241萬元的20.9%，占2015年計劃解決人數(shù)13.98萬人的29.24%。

江西省修水縣將2014年及以前年度實施完成的程坊鄉(xiāng)程坊村等21個村和全豐鎮(zhèn)全豐中學等21個學校農(nóng)村安全飲水工程項目作為2015年實際完成數(shù)上報，項目投資1016.22萬元（其中中央投資813.8萬元），工程覆蓋范圍內(nèi)規(guī)劃人口24971人，占修水縣2015年計劃解決人數(shù)90273人的27.66%。

甘肅農(nóng)委下屬單位用土地金建職工住宅

今天發(fā)布的公告透露，甘肅省蘭州市農(nóng)業(yè)委員會下屬單位違規(guī)將應(yīng)上繳財政的土地收益等資金8960.6萬元用于職工住宅樓或辦公樓建設(shè)。

公告說，截至2015年10月，蘭州市農(nóng)業(yè)委員會下屬蘭州市漁業(yè)技術(shù)推廣中心將應(yīng)上繳財政的土地收益2500萬元違規(guī)用于職工住宅樓建設(shè)，并向蘭州市農(nóng)業(yè)委員會及下屬其他單位職工分配住房。截至2015年10月，蘭州市農(nóng)業(yè)委員會下屬農(nóng)業(yè)科技研究推廣中心等單位違規(guī)將應(yīng)上繳財政的土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益6460.6萬元，直接用于辦公樓建設(shè)。目前，蘭州市人民政府已責成蘭州市農(nóng)業(yè)委員會限期整改，并追究相關(guān)人員責任。

此外，公告還突出反映了三江源生態(tài)保護綜合試驗區(qū)內(nèi)污水處理工程、滇池流域水污染防治項目進展緩慢，部分地區(qū)淘汰黃標車工作推進不理想等典型問題。

在簡政放權(quán)方面，審計發(fā)現(xiàn)的問題主要是，一些部門落實進出口通關(guān)服務(wù)便利化措施未完全到位；有些地方或單位存在依托部門資源、經(jīng)營與部門履職相關(guān)業(yè)務(wù)收費，或轉(zhuǎn)嫁費用的問題；個別地區(qū)違規(guī)認定失業(yè)人員，使不符合條件單位享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。被審計署點名的部委有海關(guān)部署以及質(zhì)檢總局。

公告透露，北京新機場建設(shè)部分關(guān)鍵工作未達到進度要求。【法制網(wǎng)記者 郄建榮】