2015年全國審計工作會議在京召開

——繼往開來 銳意創(chuàng)新 做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作

2015年全國審計工作會議12月28日至29日在京召開。會議圍繞深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十二五”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署2016年審計工作。審計長劉家義作了大會講話。副審計長孫寶厚傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日聽取審計工作匯報后所作的指示，并宣讀審計署關(guān)于表彰2015年全國優(yōu)秀審計項目等兩個決定。石愛中、陳薔、陳塵肇、張通、袁野、李曉鐘、劉正均等署領(lǐng)導(dǎo)，解放軍審計署審計長郭春富，中國審計學(xué)會會長董大勝，中國內(nèi)部審計協(xié)會會長余效明出席了會議。

劉家義指出，“十二五”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展，對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識，審計服務(wù)大局不斷取得新成效，審計方式方法實現(xiàn)新突破，審計法治化建設(shè)邁向新階段，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象，“十二五”時期各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

劉家義指出，2015年是“十二五”收官之年。全國審計機關(guān)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責(zé)，1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。

劉家義強調(diào)，“十三五”時期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。劉家義指出，審計適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉；審計承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)；審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，要讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。

劉家義指出，2016年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照李克強總理的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

劉家義強調(diào)，2016年是《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年。要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這三個重點。

關(guān)于2016年的審計任務(wù)安排，劉家義指出，在審計中，要把握堅持依法審計、堅持鼓勵創(chuàng)新、堅持推動改革的原則，切實突出大力推進政策落實、大力推進公共資金高效使用、大力推進風(fēng)險防范、大力推進民生保障、大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護、大力推進依法行政、大力推進反腐倡廉、大力推動體制機制創(chuàng)新的8個重點。

劉家義指出，審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，要強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。一要強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強；建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精；建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風(fēng)優(yōu)；建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。二要強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求；另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。三要強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督；強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督；堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督；強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護法紀(jì)嚴(yán)肅性。四要強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。按照黨的十八屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強資源統(tǒng)籌、加強檢查考核，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。

劉家義強調(diào)，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻。

此次會議還表彰了2015年全國優(yōu)秀審計項目和全國土地出讓收支和耕地保護情況審計優(yōu)秀項目。來自地方審計廳（局），審計署機關(guān)各單位、駐地方特派辦和派出審計局的會議代表，以及審計署特約審計員、特邀單位代表等共190多人參加了此次會議。（許亦聞）