自2014年8月以來，根據(jù)國務院部署要求，審計署組織全國審計機關(guān)開展政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，以促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等政策目標的實現(xiàn)。通過扎實開展此項審計工作，較好地發(fā)揮了提振公眾信心、促進政令暢通、查糾為官不為、維護民生權(quán)益的重要作用。基于此，作為審計機關(guān)，要強化“責任、效率、質(zhì)量”三種意識，堅持“六個結(jié)合”，嚴格遵照中央、署黨組的決策部署和工作要求，牢牢把握重點，扎實開展審計，有效促進中央政策貫徹落實。

一是堅持圍繞政策與緊貼實際相結(jié)合，力求做到有的放矢。審計機關(guān)應深入學習領(lǐng)會中央穩(wěn)增長等政策措施的出臺背景、政策意圖、施政要領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上，努力把握被審計地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體特點及相關(guān)具體情況，找準中央政策與地區(qū)實際的結(jié)合點，突出審計重點。我辦在重慶市穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計中，針對該市扶貧開發(fā)工作任務較重、農(nóng)村地區(qū)貧困人口較多的實際情況，重點關(guān)注和揭示了農(nóng)村低保線和貧困線兩線不一致、影響通過低保“兜底”方式解決喪失勞動能力的農(nóng)村貧困人口脫貧的問題。圍繞全面建成小康社會，重點關(guān)注了社會保障政策落實情況，揭示了該市某區(qū)縣企業(yè)未按規(guī)定使用保障房債券資金，相關(guān)保障房項目未實施的問題。

二是堅持全面審計與精準發(fā)力相結(jié)合，不斷提升工作效能。

當前，審計工作已進入到全覆蓋的歷史新階段，穩(wěn)增長等政策落實情況跟蹤審計更是涉及地方經(jīng)濟社會運行的諸多方面，對審計機關(guān)全面把握、精準發(fā)力、提升效能提出了新的課題。在全面審計的基礎(chǔ)上，審計機關(guān)應著力從兩個方面破解精準發(fā)力的難題。一個方面是聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)注重大政策，持續(xù)用力，確保政策落到實處。我辦在政策措施落實情況跟蹤審計中，通過緊盯盤活財政存量資金，推動清理預算單位實撥賬戶，市本級存量資金明顯下降；持續(xù)跟進項目建設情況，促進加快重大建設項目推進力度，有效拉動投資；緊扣中央“八項規(guī)定”精神貫徹落實情況，揭示了某區(qū)縣將廉租房、福利中心用作辦公樓等違規(guī)違紀問題，被央視及其他新聞媒體曝光，社會反響較為強烈。另一個方面是加強數(shù)據(jù)采集、強化數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)審計的精準發(fā)力。我辦全面采集了該市財政、工商、稅收、社保、低保、扶貧等領(lǐng)域電子數(shù)據(jù)，通過加強數(shù)據(jù)收集、整理和分析，積極探索大數(shù)據(jù)審計，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)疑點線索，組織專人核查落實，進一步提高了審計效率。

三是堅持揭示問題與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，秉持依法客觀求實。在審計中，審計機關(guān)應按照依法、客觀、求實的原則，既揭示和查處問題，也注意總結(jié)地方經(jīng)濟發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗，在更廣領(lǐng)域、更高層次上發(fā)揮審計的建設性作用。我辦在穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計中，針對重慶市近年來經(jīng)濟增長較快，特別是2015年上半年GDP增速領(lǐng)跑全國的情況，重點關(guān)注了該市PPP投融資模式改革試點工作推進情況，對此，我辦深入管理部門和項目企業(yè)調(diào)研，對該市在創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制方面的經(jīng)驗做法進行了總結(jié)，在著力揭示問題和風險的同時，全面反映地方政府及相關(guān)部門積極作為、主動作為，促進經(jīng)濟增長和社會事業(yè)發(fā)展取得較好成效的正面案例，以客觀公正、實事求是的態(tài)度，提煉總結(jié)一些好經(jīng)驗、好做法進行推廣，發(fā)揮審計應有的建設性作用。

四是堅持統(tǒng)籌資源與科學組織相結(jié)合，有效釋放審計合力。審計機關(guān)應注重加強資源統(tǒng)籌，科學組織現(xiàn)場實施，以有效釋放更多的審計合力。在重慶市穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計中，一方面，我辦和重慶市審計局率先建立了工作協(xié)作機制，明確了雙方的職責定位和審計范圍、重點，切實加強了工作聯(lián)動與溝通。另一方面，堅持全辦“一盤棋”，整合人力資源，實行項目與專業(yè)處室對接，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高審計效率。在此基礎(chǔ)上，著力加強項目組織和現(xiàn)場管理，辦領(lǐng)導堅持深入現(xiàn)場，研究情況、解決問題，審計中實行月度任務清單式管理，做到責任到人、時限到天，明確工作要求，加強上下聯(lián)動與橫向聯(lián)合，在形成更強合力的同時，進一步提高工作成效。

五是堅持揭示微觀與分析宏觀相結(jié)合，著力提升成果層次。審計機關(guān)應堅持一手抓重大履職盡責不到位、重大違法違紀、重大損失浪費等問題的查處，一手抓宏觀體制機制制度分析，努力推動深化改革、完善法治。我辦在重慶市穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計中，一方面，著力揭示了一批不作為、慢作為、亂作為甚至違法亂紀的問題，目前已向有關(guān)紀檢部門移送了2起案件線索；另一方面，就政府和社會資本合作模式投融資改革、重大基礎(chǔ)設施項目征地拆遷、地方政府債務管理等問題報送了多篇專題信息，反映的情況及意見建議得到了有關(guān)部門的高度重視。

六是堅持查處問題與推動整改相結(jié)合，發(fā)揮好建設性作用。審計機關(guān)應在深入揭示問題的同時，持續(xù)跟蹤審計整改情況，努力促進相關(guān)資金到位、項目落地和政策落實，切實發(fā)揮審計的建設性作用。我辦在重慶市穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計中，一方面，堅持將審計整改工作前移，做到邊審邊改。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的亟需改進和能夠立即整改的問題，在審計過程中即向被審計單位提出整改要求，督促其整改落實。另一方面，積極爭取政府支持，主動匯報審計情況，研究分解整改責任，切實加強工作督辦，形成“審計查問題、政府抓整改”的工作格局，及時溝通、有效行動，有力督促整改落實。截至目前，審計已促進完善體制機制制度十余項、促進項目加快推進百余個、促進財資金統(tǒng)籌使用和重點資金到位上百億元。

潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，指出要通過審計全覆蓋發(fā)現(xiàn)國家重大決策部署執(zhí)行中存在的突出問題和重大違紀違法問題線索。審計機關(guān)應該牢牢抓住這一重要契機，以深入開展好政策措施落實情況跟蹤審計為重要抓手，依法認真履職盡責，充分發(fā)揮好審計在國家治理中的基石和重要保障作用。（呂勁松）