| 根據(jù)國務院的工作部署，自2014年8月中旬起，審計署組織全國審計機關，對2013年以來黨中央國務院出臺的一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的政策措施進行了跟蹤審計（以下簡稱穩(wěn)增長等政策措施跟蹤審計）。以重大建設項目加快推進、財政資金統(tǒng)籌使用、重大政策措施貫徹落實、簡政放權和防范經(jīng)濟領域風險隱患等為抓手，對國家出臺的一系列重大政策措施的貫徹落實發(fā)揮了重要的推動和促進作用。 回顧過去，開局良好。為推動黨中央國務院出臺的穩(wěn)增長等政策措施落實到位，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，2014年8月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生政策措施落實情況的跟蹤審計工作方案》（國辦發(fā)明電〔2014〕16號），明確了審計的目標、對象范圍和重點內(nèi)容，提出了具體的審計要求，以此拉開了全國審計系統(tǒng)穩(wěn)增長等政策措施跟蹤審計的序幕。一年多來，審計署黨組結合審計工作推進情況，及時總結成功經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，研究對策，科學決策，周密部署，確保全國審計機關擰成一股繩，切實服務國家經(jīng)濟社會中心工作，發(fā)揮審計工作整體合力；同時將審計結果及時向社會公告，通過社會輿論監(jiān)督推動審計整改，取得了明顯成效。各級審計機關圍繞中心、服務大局，積極貫徹黨中央和國務院的決策部署，不斷拓展和深化審計內(nèi)容，加快審計頻率，完善審計措施，嚴控審計質量，統(tǒng)籌謀劃、分步實施、逐步深入，揭示各項政策措施貫徹落實過程中存在的問題，并深入分析原因，提出解決問題的建議，為各項政策措施落地生根和不斷完善發(fā)揮了積極促進作用。通過全國審計機關的共同努力，跟蹤審計的組織模式基本成熟，各級審計機關間配合更加默契，審計思路和技術方法日臻完善，穩(wěn)增長等政策措施跟蹤審計開局良好。 總結成績，成效初顯。2014年8月以來，除在財政、金融、企業(yè)和經(jīng)濟責任等審計項目中把穩(wěn)增長等政策措施落實作為一項重要內(nèi)容外，審計署組織全國審計機關對各級政府、各部門貫徹落實穩(wěn)增長等政策措施情況進行了跟蹤審計，涉及數(shù)千個單位和項目，通過審計督促整改，促進上千個項目開工完工和加快建設進度，促進完善多項制度規(guī)定，促進行政審批權力下放。同時注重審計時效，加快審計頻次，將審計報告由按季度報送改為按月報送，截至目前已向社會發(fā)布跟蹤審計結果公告6期，國務院辦公廳依據(jù)審計結果組織對部分典型事例進行了追責問責；各省、直轄市和自治區(qū)政府及有關部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，通過加大投入、推進項目進展、完善制度措施辦法、強化管理、明確責任、追責問責等措施加強整改，有效促進各項政策落到實處。通過全國各級審計機關的共同努力，審計在穩(wěn)增長等政策措施落實過程中的作用更加明顯，黨中央國務院對此充分肯定、高度認可。社會各界對跟蹤審計情況也非常關注，相關媒體對此作了大量報道，一致給予好評，既促進推動了這項審計工作，同時也發(fā)揮了審計的正能量。 面向未來，任重道遠。今后一段時間，正值我國全面貫徹落實第十三個五年規(guī)劃、全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新常態(tài)。黨中央審時度勢，在第十三個五年規(guī)劃建議中提出了11個方面的目標要求，明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；今年中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。審計機關要深刻認識新常態(tài)、切實適應新常態(tài)，按照中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》的要求，將穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計作為今后一段時間審計機關頭等重要的工作。要繼續(xù)著力揭示和查處重大不作為、慢作為、假作為、亂作為，堅決查處有令不行有禁不止、上有政策下有對策的問題，促進中央政令暢通，維護中央權威，推動“五個發(fā)展理念”的落實，促進“五大任務”的實現(xiàn)。開展政策措施落實情況跟蹤審計，挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性都很強，目標要求、任務重點、審計內(nèi)容、組織方式、技術方法，甚至取得的審計成果都與傳統(tǒng)審計有很大不同，而且各方面寄予厚望，任務繁重，工作標準要求高。這對審計工作來講是一場“持久戰(zhàn)”，又時刻處于“遭遇戰(zhàn)”狀態(tài)，對審計人員的能力、體力、耐力和韌勁都是嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。今后一段時期，全國各級審計機關要認真按照中央決策部署，深入分析研究穩(wěn)增長等政策措施跟蹤審計的規(guī)律和特點，采取有力措施，加強隊伍建設，提高人員素質，改進組織方式，創(chuàng)新技術方法，在審計署黨組的正確領導下，齊心協(xié)力、攻堅克難，圓滿完成這項工作任務，為黨和人民交上一份滿意的答卷。（馬曉方） |
